2013年5月17日 星期五

廣大興28號事件記錄簿 (2013/0522 更新) 未完待續)

 EVENT BOOK，Incident involving Guang Da Xing No. 28 fishing vessel -- 2013/05/22 Updated

廣大興28號漁船事件紀錄簿


身為一個市井小民，看到這樣的不幸事件，你能做什麼？

罵菲律賓政府？還是罵自己的政府？情緒每天隨著新聞報導起伏，驚訝、悲傷、憤怒、失望、氣憤...日覆循環，上上下下...有高血壓的朋友們，千萬要注意身子，不要被新聞報導的內容刺激到...

想冷靜下來，做一點事。

並希望類似這樣的事情，從此不要再發生。以我學習國際公法的粗淺的認識，從一個具有高度的制高點出發，在國際現實舞台上，人家才可能聽你怎麼說，進而回應你的訴求。

從事件發生至今 (2013/5/18)止，這件事到底是怎麼一回事？是一樁他國侵入領海殺人事件？我國漁民越界捕魚遭射殺事件？擦槍走火的意外事件？還是根本就是一樁海盜事件？

以目前有關的公開資訊，尤其是經過官方網站發布的為主，先做成記錄如下：

1. 第一通118收到之報案電話
台灣時間2013年5月9日中午12點59分由海巡署南區局收到。另於下午1點11分及1點39分收到2通詢問救援進度的查詢電話。

海巡署黃崇儀副署長記者會，取材自中時電子報影音
http://video.chinatimes.com/video-cate-cnt.aspx?cid=4&nid=102434

2. 槍擊案發地點 (經緯度)

2-1 北緯20度7分，東經123度1分，約於鵝鑾鼻東南方164海浬
海巡署黃崇儀副署長記者會上報案錄音檔，取材自中時電子報影音
http://video.chinatimes.com/video-cate-cnt.aspx?cid=4&nid=102434

2-2 東經122 度55 分41.37 秒、北緯19 度59分47.27 秒
...依據「廣大興28」號航程記錄器（VDR）顯示，5 月9 日10 時許，該船航速從3.31 節加速至11.819 節（當時該船位置為東經122 度55 分41.37 秒、北緯19 度59分47.27 秒）...

取材自法務部新聞消息，新聞標題："法務部就明日將與外交部及其他相關機關派員共同至菲律賓調查「廣大興28號」案，提出說明"
http://www.moj.gov.tw/ct.asp?xItem=305771&ctNode=27518&mp=001

 2-3. 北緯20.07度、東經123.01度海域 (鵝鑾鼻東南方164浬、護漁南界線8-9點內5浬處)
內容含 Google Map，取材自東森新聞雲。
http://www.ettoday.net/news/20130510/205308.htm

2-4 Announcement by Fisheries Agency (FA) -- 2013/05/22 UPDATED
Voyage Data Recorder (VDR) on Taiwanese F/V Guang Da Xing No. 28 Activated in Full Duration of its Voyage, Proving Not Operating inside Philippines’ Territorial Waters
http://www.fa.gov.tw/en/Announcement/content.aspx?id=31&chk=242442bd-3bed-496c-ab6b-a3b4dc79fe49&param=pn%3d1

http://www.fa.gov.tw/upload/218/2013052120120593819.PNG
3. 受攻擊射擊數：45發 (官方新聞稿的數字，非官方數字：59個)
3-1 官方數字
....船隻經複勘結果遭射擊共計45 發及外觀未發現有明顯撞擊痕跡。

取材自法務部新聞消息，新聞標題："法務部就明日將與外交部及其他相關機關派員共同至菲律賓調查「廣大興28號」案，提出說明"
http://www.moj.gov.tw/ct.asp?xItem=305771&ctNode=27518&mp=001

3-2 非官方數字：59個？

取材自維基百科

http://zh.wikipedia.org/wiki/2013%E5%B9%B4%E8%8F%B2%E5%BE%8B%E8%B3%93%E5%85%AC%E5%8B%99%E8%88%B9%E6%94%BB%E6%93%8A%E8%87%BA%E7%81%A3%E6%BC%81%E8%88%B9%E4%BA%8B%E4%BB%B6



4. 凶器：7.62mm 口徑槍枝，M14 步槍、M240 及M60 機槍可能性較大
...攜回彈頭，認係口徑 7.62mm 彈頭，經刑事局與國防部人員共同檢視相關證物後，考量菲律賓為美援國家，並參考詹氏年鑑資料研判後，應以 M14 步槍、M240 及M60 機槍可能性較大，然亦不排除其他適用7.62mm 口徑槍枝所造成。

取材自法務部新聞消息，新聞標題："法務部就明日將與外交部及其他相關機關派員共同至菲律賓調查「廣大興28號」案，提出說明"
http://www.moj.gov.tw/ct.asp?xItem=305771&ctNode=27518&mp=001

5. 事件之官方定位：冷血殺人事件，決非"非故意" 意外

 取材自外交部英文網頁
http://www.mofa.gov.tw/EnOfficial
















如果我國主張是發地點是我國海域，更精準的描述，應該是說：

菲律賓侵入我領海內之冷血殺人事件。

要向菲律賓抗議的，不只是冷血殺人一項而已，另一項侵入我國專屬經濟海域這筆帳，算還是不算？

如果我們不想算這筆侵入領海的帳，那麼憑什麼去和菲律賓談漁權，因為這些領域，是菲律賓的，台灣漁民憑什麼來捕魚。

沒有主權，就沒有漁權，更沒有上桌談判的權利 (權力)。 

 這個道理，你懂我懂，但是官方網站好像不太理解？

記得2006年1月15日發生的滿春億號殺人事件嗎？

http://www.tvbs.com.tw/news/news_list.asp?no=lili20060116080337

其內容與經過，與這次廣大興28號如出一轍。那次當然也沒算菲國侵入領海的帳。所以今天類似事件再次發生，我們要怪菲律賓的蠻橫？

還是怪自己多年以來的軟弱、縱容、或是其他的難言之隱，以致於助長菲律賓的氣燄？

還要拜託我們新聞界的朋友們，不管菲律賓官方資料怎說，絕對不能認為這事是"執法過當事件"！

因為原因很簡單，菲律賓不可能在我國專屬經濟海域內執法！既不能執法，就沒有執法過當的議題。

若認可執法過當，就等於間接承認菲律賓的領海主權，包括案發地點，以及從 2013/5/9 上午10點左右到11點30分，追逐射殺1.5小時內的海域，皆是菲律賓領管的。

 若間接承認菲律賓的專屬經濟海域範圍 (EEZ)，我們還想談主權？若沒有主權，請問漁權怎樣談？

用字遣詞皆有玄機，拜託新聞界的朋友注意！

6. 中華民國海岸基準線

行政院令 院臺建字第0980097355 號
公告修正「中華民國第一批領海基線、領海及鄰接區外界線」，並自中華民國98年11月18日生效。

https://zh.wikipedia.org/w/index.php?title=File:%E8%A1%8C%E6%94%BF%E9%99%A2%E5%85%AC%E5%91%8A%E4%BF%AE%E6%AD%A3%E4%B8%AD%E8%8F%AF%E6%B0%91%E5%9C%8B%E7%AC%AC%E4%B8%80%E6%89%B9%E9%A0%98%E6%B5%B7%E5%9F%BA%E7%B7%9A%E3%80%81%E9%A0%98%E6%B5%B7%E5%8F%8A%E9%84%B0%E6%8E%A5%E5%8D%80%E5%A4%96%E7%95%8C%E7%B7%9A.pdf&page=2

7. 中華民國領海及鄰接區法 

第 6 條
中華民國領海與相鄰或相向國家間之領海重疊時，以等距中線為其分界線。但有協議者，從其協議。

前項等距中線，係指該線上各點至中華民國基線上最近點與相鄰或相向國家基線上最近點距離相等之線。

http://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?PCode=A0000009


8. 中華民國專屬經濟海域及大陸礁層法 

第 2 條
中華民國之專屬經濟海域為鄰接領海外側至距離領海基線二百浬間之海域。

前項專屬經濟海域包括水體、海床及底土。

中華民國之大陸礁層為其領海以外，依其陸地領土自然延伸至大陸邊外緣之海底區域。
前項海底區域包括海床及底土。

http://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?PCode=A0000010

9. 海巡署之護漁原則：於暫定執法線內


暫定執法線內執法維護漁原則，早已行之有年，自目前為止，該內容仍然存在。
取材自海巡署網站 (101/11/12)：
http://www.cga.gov.tw/GipOpen/wSite/ct?xItem=6342&ctNode=2541&mp=9997

節錄如下：
9-1 參、護漁原則
一、本署執行專屬經濟海域巡護任務，一向本諸「不挑釁」、「不衝突」及「不迴避」原則，以和平理性方式維護我方權益。對與我專屬經濟海域重疊國家的船舶，以「共管共用、平等互惠」原則處理；對非與我海域重疊國家的船舶，若違反我國法規的行為，則依法處理。
二、95年11月27日行政院核定「政府在暫定執法線內、外界之護漁立場及作為」案，並函請內政部、外交部、農委會及本署依下列原則辦理：
（一）暫定執法線內
我國漁民在暫定執法線內作業，遭日方干擾作業，政府將派艦護漁，並協助處理。

9-2 專屬經濟海域護漁原則宣導單 (2010年)

同樣重申線內派艦護漁、線外不派艦護漁的原則。請參考以下之宣導手冊內容：

http://www.nsc.gov.tw/sci/public/Attachment/1399154871.pdf

10. 暫定執法線的由來
內政部承行政院  92 年 11 月 7 日院臺內字第0920054198 號函，於92年11月18日以函之方式公佈「暫定執法線」；

而後農委會在93年12月31日發佈「政府護漁標準作業程序」；

此外，海巡署在2005年8月1日訂定「行政院海巡署護漁標準作業程序」，

其中農委會之政府護漁標準作業程序有關所謂的護漁南線，是我國在菲國所主張之巴丹島領海主權範圍內暫時採取禮讓原則，以避讓巴丹附近水域之執法權。

取材自國立臺灣海洋大學海洋法律研究所教授 陳荔彤所著  <<暫定執法線的定位與功能>>

https://www.google.com/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=4&ved=0CEAQFjAD&url=http%3A%2F%2Fphpsrv.nutn.edu.tw%2F~marinescience%2FMarine_Humanities_and_Social_Sciences_ll%2Frecord%2Fweek12%2Fpaper%2Fweek12(20120508).ppt&ei=u7aXUarXO8GRtAa7hIHIAw&usg=AFQjCNEjjMiQKFlztgHXM9WMZM8zYxKKVw&sig2=61Z5tMf163n1alWrKpceFw&bvm=bv.46751780,d.Yms

非常遺憾，2003年的避讓策略，仍然無法避免發生 2006年滿春億號及本月廣大興28號的死亡事件，我們不禁要問，我們還要避讓多久？


以下進而蒐集多方訊息，更希望當局能發展出"具有高度"的 "贏的" 策略。您可以參考政府官網以及其他重要資訊如下：

1.  總統府官網

1-1. News releases，2013/5/11
President Ma holds National Security Council meeting, issues demands regarding incident involving Guang Da Xing No. 28 fishing vessel

1-2. News releases，2013/5/15
Office of the President responds to Philippine government's handling of Guang Da Xing No. 28 incident

1-3. News releases，2013/5/16
May 16 response by the Office of the President to Philippine government's handling of Guang Da Xing No. 28 incident

2. 行政院外交部

2-1. Press Releases，2013/5/13
The Ministry of Foreign Affairs makes every effort to handle the fatal shooting of a crew member of the ROC fishing boat Guang Da Xing No. 28 by an unknown Philippine vessel

2-2. Press Releases，2013/5/13
The Ministry of Foreign Affairs strongly protests and condemns the shooting attack on an ROC fishing boat by a Philippine government vessel

2-3. Press Releases，2013/5/14
The Minister of Foreign Affairs, David Y. L. Lin, convenes press conference to strongly protest and condemn the shooting attack on an ROC fishing boat by a Philippine government vessel

2-4. Press Releases，2013/5/14
The Republic of China requests the Republic of the Philippines respond to four demands within 72 hours of midnight on May 12

2-5. Press Releases，2013/5/14
The Republic of China reiterates the Republic of the Philippines must make a formal apology immediately for the May 9 attack on ROC fishing boat Guang Da Xing No. 28

2-6. Press Releases，2013/5/15
The ROC government believes that, although the Philippines has expressed deep regret and apologized over the Guang Da Xing No. 28 incident, the matter of compensation for the victim’s family, as well as authorization, remain unclear, and MOFA urges the Philippines to provide a concrete response

2-7. Press Releases，2013/5/18
MOFA requests MECO Chairman Perez to return to Manila to convey ROC government’s solemn demands to the Philippine government

3. 行政院海岸巡防署

你累了嗎？


3-1 點選英文網頁，卻顯示：系統產生頁面中 (MS internet explorer 及 google chrome 皆然)，是被駭了嗎？


若沒有英文網頁，如何向國際發聲？身負第一線保障漁民安全的重任，面對國際事件要向國際發聲，難道只是總統府與外交部的事情嗎？

3-2 "海巡新聞"與"最新公告"兩欄內，在明顯位置看不到有關於廣大興28號的代表海巡署的官方聲明內容。

3-3 在行政院海巡署中文網頁，以關鍵字”廣大興”查詢，出現共21筆資料，但是連結各內容下的超連結，卻出現錯誤如下：


3-3-1 不是跳到錯誤的連結，如下：

3-3-2 就是出現程式碼頁面，如下：


結論是，海巡署官方對這事件的態度為何，在網頁中是看不出來的。海巡署給人的印象，好像是一個對內的單位，但是台灣以一個海權國家自居，海岸巡防署的定位，不能多一點國際化的功能嗎？

 面對涉及國際公法事件，我們第一線的任務單位，能說只面對自己的國人嗎？

官方網站就是機關的門面。搞資訊的同仁們，發生此一國仇家恨事件，拜託神經請繃緊一點，好嗎？不要再讓你的長官挨罵了！

4. 法務部

4-1 中華民國對「廣大興28號」漁船漁民遭菲律賓公務船射殺事件調查小組表達嚴正聲明

英文版：
http://www.moj.gov.tw/public/Attachment/35181849879.pdf

4-2 屏東地檢署

就檢察官相驗「廣大興28號」漁船死者大體一事，本署說明 。
新聞稿
http://www.ptc.moj.gov.tw/public/Data/351120434856.pdf


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